Сущность и принципы планирования. Социальное планирование Основы планирования в социальных организациях

Кафедра управления
персоналом и психологии

Курсовая работа
по дисциплине « Социология управления»
на тему:
«Методы социального планирования»

Выполнила: студентка
5 курса «УП» 51 группы
Гаскарова М.Б.
Проверил: преподаватель,
к.и.н. Алимбаева Б.Б.

Оренбург-2010г.

Введение……………………………………………………… …………………….3
Глава 1. Теоретические аспекты методологии социального планирования…....5

Сущность социального планирования………………………………………... .5
Методы социального планирования……………………………………….…. .8

Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена необходимостью выявления, установления приоритетности и решения социальных проблем, так как социальное планирование необходимо в каждой организации для эффективного функционирования процессов социальной сферы.
Анализ различных периодов развития нашей страны позволяет сделать вывод, что социальные проблемы существовали всегда и современный этап не исключение. Безработица, неустойчивое моральное поведение, последствия социальных и экономических реформ - это лишь некоторые негативные аспекты социальной среды. Наше государство осуществляет решение актуальных проблем социальной сферы на всех уровнях управления, однако ведущая роль принадлежит предприятиям, так как именно здесь формируются важнейшие условия жизнедеятельности членов общества, их социальное положение и условия труда. Решение данных задач заключается в проведении социального планирования организации. Эффективность данного мероприятия и достижение поставленных целей зависит от правильного выбора того или иного метода социального планирования. В настоящее время, в теории и практике представлено большое количество методов, направленных на достижение определенной цели. Эти методы имеют свой инструментарий. Пользуясь этим, специалист в области социального планирования выбирает соответствующий метод в зависимости от особенностей своей организации и поставленных перед ним задач.
В отечественной социологии большой вклад в разработку проблем социального планирования внесли ленинградские исследователи: В.М. Ельмеев, Д.А. Керимов, Б.Я. Ляшенко, А.С. Пашков, В.Р. Полозов.
Объектом исследования является муниципальное учреждение социального обслуживания населения «Переволоцкий комплексный центр социального обслуживания населения».
Предметом курсовой работы является исследование методов социального планирования учреждения.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение методологии определения социального планирования, выявление областей применения наиболее эффективных методов.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
1. Раскрыть сущность и содержание методов социального планирования.

Проанализировать состояние социального планирования в МУСОН «Переволоцкий КЦСОН»
Применить программно-целевое планирование социального развития МУСОН «Переволоцкий КЦСОН»

Глава 1. Теоретические аспекты методов социального планирования

1.1Сущность социального планирования
Социальное планирование представляет собой научно обоснованное определение целей, показателей, заданий развития социальных процессов и основных средств их претворения в жизнь. Каждое государство, заботясь о перспективах своего населения, постоянно планирует и реализует всевозможные программы социального развития.
Социальное планирование - форма регулирования социальных процессов в обществе, связанных с жизнедеятельностью населения. Главной задачей социального планирования является оптимизация процессов экономического и социального развития, повышение социально-экономической эффективности.
Объектом социального планирования являются социальные отношения на всех уровнях, включая:
- социальную дифференциацию;
- социальную структуру;
- качество и уровень жизни населения, качество и уровень потребления;
- обеспеченность жильем, его комфортность;
- обеспеченность населения важнейшими видами благ и услуг;
- развитие образования, здравоохранения, культуры;
- определение объема данных услуг, предоставляемых населению на платной и бесплатной основе.
Идея планирования по своему происхождению – идея социалистическая. Ее в наиболее полном виде высказали представители утопического социализма – А. Сен-Симон, Ш. Фурье, а Р. Оуэн даже попытался реализовать ее в жизни. Уже к концу XIX века необходимость планирования все чаще становилась достоянием практики решения экономических проблем. Плановость рассматривалась преимущественно в рамках крупных производственных образований – трестов, концернов, фирм. Сам термин социальное планирование впервые был употреблен в «Новом курсе» Ф. Рузвельта, который был выработан как путь выхода США из жесточайшего кризиса начала 30-х годов XX века. В дальнейшем в американской социологии это понятие анализировалось в тесной связи с формами и методами осуществления социальной политики, в частности с обеспечением социальной защиты населения.
Наиболее ярким примером социального планирования в Советской России является программа ликвидации неграмотности, когда комплекс мероприятий позволил в короткий исторический срок мобилизовать все силы на решение этой задачи перспективного значения. В отечественной социологии в 60–70-е годы большой вклад в разработку проблем социального планирования внесли ленинградские исследователи: В. М.Ельмеев, Д.А. Керимов, Б.Я. Ляшенко, А.С. Пашков, В.Р. Полозов. В 80-е годы интерес к данной проблематике снизился, а в 90-е годы практически исчез в значительной мере потому, что отвержение идей социализма привело к отказу от идей планирования вообще и социального планирования в частности .
Выделяют три уровня социального планирования:

общегосударственный уровень;
региональный уровень;
уровень предприятия.

Социальное планирование на общегосударственном уровне

Социальное планирование на региональном уровне

1.2 Методы социального планирования
Социальное планирование является деятельностью, которая требует наличие приемов и способов, используемых для расчета плановых показателей и плана в целом. Это выражается в методах социального планирования.
Метод - это систематизированный способ достижения теоретического или практического результата, решения проблемы или получения новой информации на основе определенных регулятивных принципов познания и деятельности, осознания специфики изучаемой предметной области и законов функционирования ее объектов. Он очерчивает путь к достижению цели и включает в себя стандартные и однозначные правила, обеспечивающие надежность и достоверность полученного знания .
Выделим общеприменимые методы социального планирования, которые позволяют осуществлять планирование на различных уровнях:

социальный эксперимент;
балансовый метод;
программно-целевое планирование;
методы математического моделирования;
нормативный метод;
комплексный метод.

Балансовый метод

Программно-целевое планирование

2. Программно-целевое планирование используется, в основном, для совершенствования действующих систем управления, а не для решения новых проблем.
3. «Забывчивость» систем управления. Имеется в виду ситуация, когда на каком-то этапе своего развития системы управления начинают утрачивать связь с проблемами, для решения которых создавались .
4. Методы математического моделирования
Математическое моделирование в социологии – это использование математического языка и аппарата для описания и последующего анализа основных свойств социальных явлений и процессов. Математическое моделирование дает возможность заменить непосредственный анализ реальных явлений анализом свойств и характеристик математических объектов. Математическая модель социального объекта представляет собой некоторый набор формальных соотношений между показателями модели, разделяемых на параметры и переменные. Параметры модели обычно отражают внешние условия и слабо меняющиеся характеристики. Переменные модели отражают основные для данного исследования характеристики; анализ изменения их значений представляет главную цель моделирования. Планирование экономических и социальных процессов с использованием моделей включает разработку модели, ее экспериментальный анализ, сопоставление результатов прогнозных расчетов на основе модели с фактическими данными состояния объекта или процесса, корректировку и уточнение модели.
Использование моделирования математического в социологии практически началось в конце XIX в. и особенно усилилось в середине ХХ в., чему способствовало появление электронно-вычислительной техники и широкое распространение социологических исследований. В настоящее время трудно дать однозначную классификацию математических моделей, используемых в социологических исследованиях.

5. Нормативный метод

Нормы и нормативы потребностей и запасов оборудования, а также его использования; финансовые нормы и нормативы;
- нормы денежных затрат на производство;
- социально-экономические нормы и нормативы;
- нормы и нормативы охраны окружающей среды.

Комплексный метод

Глава 2. Анализ методов социального планирования МУСОН «Переволоцкий КЦСОН

2.1 Организационно-экономическая характеристика МУСОН «Переволоцкий КЦСОН»
Муниципальное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Переволоцкий комплексный центр социального обслуживания населения»" (далее - центр) создается в целях оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. Сокращенное наименование: МУСОН «Переволоцкий КЦСОН». Центр, является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении имущество, отраженное на его самостоятельном балансе, расчетный и иные счета в учреждениях банков, а также печати, штампы и бланки со своим наименованием.
Имущество центра является муниципальной собственностью Переволоцкого района Оренбургской области и принадлежит центру на праве оперативного управления. Учредителем центра является муниципальное образование Переволоцкий район Оренбургской области в лице главы администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области. В своей деятельности центр руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, Указами и распоряжениями президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и Министерства социального развития Оренбургской области, Российской Федерации, Уставом муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области, другими нормативными правовыми актами и настоящим Уставом.
Юридический адрес: Оренбургская область Переволоцкий район, п. Переволоцкий, ул. Ленинская,86
Деятельность центра осуществляется по следующим функциональным направлениям:
- решение общих вопросов поддержки граждан;
- социальная поддержка семьи, женщин и детей;
- социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов.
Деятельность центра направлена на проведение социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий, в связи с чем, центр осуществляет:
- мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально- экономического благополучия граждан на территории обслуживания;
- учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;
- оказание гражданам социальных, социально-педагогических, юридических, психологических, медицинских, бытовых, торговых, консультативных и иных услуг;
- участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;
- привлечение государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, миграционной службы, службы занятости и так далее), а также общественных и религиозных организаций и объединений (ветеранских, инвалидных, комитетов Общества Красного Креста, ассоциаций многодетных, неполных семей и так далее) к решению вопросов оказания социальной поддержки населению и координацию их деятельности в этом направлении;
и т.д.................

Планирование - это функция управления, включающая следующий комплекс работ: анализ ситуаций и факторов внешней среды; прогнозирование, оценку и оптимизацию альтернативных вариантов достижения целей, сформулированных на стадии стратегического маркетинга; разработку плана; реализацию плана. Планы по содержанию могут быть проблемными, комплексными или локальными; стратегическими, тактическими (как правило, годовыми) или оперативными.

Наиболее сложным направлением развития экономики является развитие на основе активизации инновационной деятельности, характеризующейся большой неопределенностью.

Соответственно и планирование для этих условий будет наиболее сложным, а задачи планирования - наиболее трудно осуществимыми. Приведем основные задачи планирования деятельности производственной системы (фирмы):

1. выбор оптимальной стратегии фирмы: на перспективу на основе прогнозов альтернативных вариантов стратегического маркетинга;
2. обеспечение устойчивости функционирования и развития фирмы;
3. формирование оптимального по номенклатуре и ассортименту портфеля новшеств и инноваций с применением научных подходов;
4. структуризация целей инновационной деятельности;
5. комплексное обеспечение выполнения планов;
6. формирование организационно-технических и социально-экономических мероприятий, обеспечивающих выполнение планов;
7. координация выполнения планов по заданиям, исполнителям, ресурсам, срокам, месту и качеству работ;
8. стимулирование выполнения планов.

Основные принципы планирования состоят из:

• преемственность стратегического и тактического планов;
• социальная ориентация плана;
• ранжирование объектов планирования по их важности;
• адекватность плановых показателей;
• согласованность плана с параметрами внешней среды системы управления;
• вариантность плана;
• сбалансированность плана (при условии обеспечения резерва по важнейшим показателям);
• экономическая обоснованность плана;
• автоматизация системы планирования;
• обеспечение обратной связи системы планирования.

Рассмотрим вкратце содержание перечисленных принципов планирования. Преемственность стратегического и текущего планов предусматривает, что состав текущих планов или разделов бизнес-плана должен повторять основные разделы стратегии фирмы. Число плановых показателей в разделах бизнес-плана должно быть больше, чем в разделах стратегии фирмы. Чем меньше горизонт планирования, тем больше число плановых показателей. Показатели бизнес-плана не должны противоречить утвержденным показателям стратегии фирмы, они могут быть только более жесткими и выгодными фирме в текущий момент.

Социальная ориентация плана предусматривает (наряду с техническими и экономическими проблемами) решение проблем обеспечения соответствия международным требованиям по экологичности, безопасности и эргономичности выпускаемых товаров и функционирования фирмы, а также показателей социального развития коллектива в соответствии с требованиями международного стандарта SA 8000.

Ранжирование объектов планирования по их важности необходимо осуществлять для рационального распределения имеющихся ресурсов. Например, если выпускаемые товары имеют примерно одинаковый уровень конкурентоспособности, то сначала необходимо направлять ресурсы на повышение конкурентоспособности товара, имеющего наибольший удельный вес (по стоимости продаж) в программе фирмы. При разном уровне конкурентоспособности товаров приоритеты распределения ресурсов определяются по методике, изложенной в учебнике автора «Стратегический менеджмент».

Адекватность плановых показателей реальной действительности обеспечивается, во-первых, увеличением числа учтенных факторов при прогнозировании альтернативных плановых показателей, во-вторых, снижением ошибки аппроксимации или повышением точности прогнозов.

Согласованность плана с параметрами внешней среды системы управления устанавливается с помощью анализа динамики факторов внешней среды и исследования влияния этих факторов на плановые показатели.

Вариантность плана связана с разработкой не менее трех альтернативных вариантов достижения одной и той же цели и выбора оптимального варианта, обеспечивающего достижение запланированной цели с наименьшими затратами.

Сбалансированность плана обеспечивается преемственностью баланса показателей по иерархии, например, функциональной модели объекта, стоимостной модели (при проведении функционально-стоимостного анализа), баланса поступления и распределения ресурсов и т.д. Одновременно по важнейшим показателям предусматривается создание резерва.

Экономическая обоснованность плана является одним из важнейших принципов планирования. Окончательный выбор варианта плановых показателей должен осуществляться только после проведения системного анализа, прогнозирования, оптимизации и экономического обоснования альтернативных вариантов. Подробно этот принцип планирования рассматривается в учебнике автора «Управленческие решения».

Автоматизация системы планирования - один из способов планирования, требующих применения современных информационных технологий и компьютерной техники, обеспечивающих кодирование информации на основе ее классификации, единство и системность информации по стадиям жизненного цикла объекта планирования в соответствии с принципами информационной технологии CALS, оперативную обработку, надежное хранение и передачу информации.

Принцип планирования - обеспечение обратной связи системы планирования - предполагает возможность для исполнителя плана (выход системы планирования) представлять предложения об изменении (корректировке) плана его разработчику.

Применять все рассмотренные принципы очень трудно. Это под силу только крупным фирмам, имеющим квалифицированные кадры, современные информационные технологии и необходимые ресурсы. Поэтому количество применяемых принципов определяется сложностью и количеством выпускаемых товаров и оказываемых услуг, имиджем и устойчивостью фирмы. Отметим, что в условиях жесткой конкуренции наблюдаются следующие тенденции в планировании: сокращение продолжительности разработки планов, повышение их обоснованности и качества, применение современных информационных технологий (например, CALS), опора на результаты стратегического маркетинга.

Основной отличительной особенностью деятельности некоммерческих организаций является высокая степень социальной ориентации, оставляющей основу их организационной культуры и заключающейся в стремлении к предоставлению услуг, важных для общества, но зачастую не приносящих прибыли по причине отсутствия платежеспособного спроса или невозможности установления цен и взимания за них платы.

Другими словами, некоммерческие организации производят общественные блага, которые не могут быть эффективно произведены коммерческими организациями, поскольку деятельность по их производству не окупается. Ключевой целью функционирования некоммерческих организаций является не получение прибыли, а достижение социальной миссии. Социальная ориентация некоммерческих организаций включает следующие шесть поведенческих компонент:

• 1. Бенефициары, или получатели услуг некоммерческих организаций, как правило, находятся в кризисном положении и неблагоприятных экономических, социальных и политических условиях. Деятельность некоммерческих организаций направлена на понимание их положения и потребностей и разработку программ и мероприятий, которые ценны для них.
• 2. Спонсоры и поставщики ресурсов оказывают некоммерческим организациям зачастую безвозмездную финансовую поддержку и, как правило, являются частными и государственными представителями, вносящими пожертвования. Некоммерческие организации проводят определенные мероприятия в целях сохранения текущих спонсоров и привлечения новых финансовых ресурсов.
• 3. Волонтеры и сотрудники некоммерческих организаций привлекаются в стратегическом процессе получения и сохранения мотивированных кадров с учетом их восприятия и предложения для планирования деятельности некоммерческих организаций, где добровольцы представляют собой уникальный и ключевой ресурс.
• 4. Обучение и социальное предпринимательство относятся к организационному потенциалу некоммерческих организаций, отражающему общие возможности их производительности и способности адаптации к изменениям окружающей среды, посредством создания и внедрения инноваций.
• 5. Интерфункциональная координация обеспечивает возникновение эффекта синергии в некоммерческих организациях, что вносит свой вклад в достижение организационной миссии. Это подразумевает последовательное планирование и обмен информацией.

Высокая социальная ориентация деятельности некоммерческих организаций и ненацеленность на получение прибыли обусловливает необходимость использования нетрадиционных методов для измерения их производительности и эффективности. Оценка производительности играет важную роль при планировании некоммерческих организаций и принятии решений по следующим причинам:

• - это позволяет получить обратную связь и идентифицировать изменение производительности некоммерческой организации во времени;
• - это позволяет установить стандарты и использовать их для сравнения в качестве ориентиров для самой организации и составить информационную базу для принятия организационных решений;
• - результаты данной оценки служат сигналом для общественности и заинтересованных сторон деятельности некоммерческих организаций.

Наиболее используемые показатели в некоммерческом секторе являются финансовые. Цели деятельности некоммерческих организаций являются более сложными, чем у коммерческих организаций, потому их успех или неудача не могут быть измерены строго в финансовом плане. В некоммерческом секторе финансовые показатели - это только одна из преследуемых целей. Основной целью деятельности некоммерческих организаций является производство необходимого количества и качества социальных товаров и услуг.

Некоторые некоммерческие организации нацелены на максимальное использование определенных типов ресурсов на входе, а не на выходе, другие - могут стремиться максимизировать доходы. Третьи - сосредотачиваются на лоббировании социальных вопросов, направленных на максимальное политическое воздействие. Многочисленные цели деятельности некоммерческих организаций обусловливают необходимость многомерного измерения их производительности.

Следовательно, под эффективностью деятельности некоммерческой организации понимаются социальная ориентация и степень удовлетворенности заинтересованных сторон в ее деятельности, достижение ожиданий заинтересованных сторон, организационных ценностей и миссии. Чтобы охватить интересы многочисленных заинтересованных сторон в деятельности некоммерческой организации и составить прочную основу для оценки производительности некоммерческой организации и принятия решений, выделяют шесть составляющих производительности некоммерческих организаций. К ним относятся:

• - удовлетворенность потребностей потребителей социальных услуг - определяется полнотой и своевременностью удовлетворения некоммерческой организацией их потребностей в социальных услугах;
• - объем привлеченных организацией финансовых и других ресурсов - отражает имеющиеся в распоряжении некоммерческой организации финансовые и другие ресурсы, степень удовлетворенности спонсоров ее деятельностью и определяет ее возможности в реализации своих социальных функций;
• - удовлетворенность сотрудников организации и волонтеров - определяется качеством управления и мотивации, развитием социального капитала организации и определяет способность организации к привлечению новых сотрудников и волонтеров;
• - долгосрочные результаты и промежуточные итоги деятельности - отражают степень достижения целей и миссии некоммерческой организации;
• - общая эффективность деятельности организации - отражает окупаемость социальных проектов, уровень прибыли и рентабельности, аналогична эффективности деятельности коммерческой организации.

На практике некоторые некоммерческие организации могут уделять больше внимания всего одному, двум или даже нескольким видам социальной ориентации, что повышает степень их организационной эффективности. Некоторые некоммерческие организации могут ориентироваться только на спонсоров или на привлечение ресурсов и инвестиций, что может привести к увеличению их финансовой гибкости и предоставлению более качественных социальных услуг потребителям.

В качестве другого примера можно привести ориентацию некоммерческой организации на интересы сотрудников-волонтеров, что в свою очередь может отвечать интересам спонсоров и привлечь в организацию дополнительные финансовые и другие ресурсы. Некоммерческие организации, которые способны удовлетворять интересы и потребности сразу нескольких групп заинтересованных лиц, являются более эффективными и действенными в различных организационных аспектах.

Показатели эффективности для каждого вида заинтересованных сторон должны быть адаптированы к конкретным условиям деятельности некоммерческой организации и быть согласованы с желаемыми результатами ее деятельности, ее миссией и ценностями. В идеале следует стремиться к удовлетворению интересов всех заинтересованных сторон.

В табл. 5.1 приводятся компоненты социальной ориентации и показатели производительности и эффективности некоммерческой организации.

На основе данных табл. 5.1 можно сделать следующие выводы:

• - чем выше ориентация некоммерческой организации на бенефициаров (потребителей социальных услуг), тем выше удовлетворенность потребностей потребителей социальных услуг, удовлетворенность сотрудников организации и волонтеров, долгосрочные результаты и промежуточные итоги деятельности и общая эффективность деятельности организации;
• - чем выше ориентация некоммерческой организации на привлечение финансовых ресурсов от спонсоров, тем выше удовлетворенность потребностей потребителей социальных услуг, удовлетворенность сотрудников организации и волонтеров, долгосрочные результаты и промежуточные итоги деятельности и общая эффективность деятельности организации;
• - чем выше ориентация некоммерческой организации на интересы и мотивацию волонтеров и сотрудников, тем выше долгосрочные результаты и промежуточные итоги деятельности и общая эффективность деятельности организации;
• - чем выше ориентация некоммерческой организации на обучение и ведение социально ответственного бизнеса, тем выше долгосрочные результаты и промежуточные итоги деятельности и общая эффективность деятельности организации;
• - чем выше ориентация некоммерческой организации на интерфункциональную координацию и внутреннюю синергию, тем выше общая эффективность деятельности организации.

Влияние социальной ориентации некоммерческой организации на показатели эффективности ее деятельности

Таким образом, можно сделать вывод, что наиболее предпочтительным видом социальной ориентации некоммерческой организации является ориентация на бенефициаров (потребителей социальных услуг), так как она обеспечивает повышение четырех из пяти выделенных показателей ее производительности и эффективности.

План:

Принципы планирования.

Стратегический маркетинг как инструмент планирования.

Формирование рыночной стратегии предприятия.

Нормирование ресурсов.

4.1. Принципы планирования

В функциональной подсистеме системы производственного менеджмента планирование является вторым, после маркетинга, компонентом.

На основе нормативов конкурентоспособности товаров фирмы, стратегий ее технического, организационного и социального развития, спрогнозированных по результатам исследования рынка и его сегментации, разрабатываются стратегия фирмы и отдельные ее компоненты. Подробно методика разработки стратегии фирмы излагается в курсе "Стратегический менеджмент" /32/.

В "Производственном менеджменте" подробно изучается структура и порядок разработки бизнес-плана как конкретизация стратегии фирмы. Таким образом, качество бизнес-плана определяется качеством стратегии фирмы. В свою очередь качество и стратегии фирмы и бизнес-плана определяются глубиной и количеством примененных при планировании научных подходов (см. п. 1.2.) и принципов планирования.

К принципам планирования считаем целесообразным отнести следующие:

преемственность стратегического и текущего (тактического) планов;

социальная ориентация плана;

ранжирование объектов планирования по их важности;

адекватность плановых показателей;

согласованность плана с параметрами внешней среды системы менеджмента;

вариантность плана;

сбалансированность плана (при условии обеспечения по важнейшим показателям резерва);

экономическая обоснованность плана;

автоматизация системы планирования;

обеспечение обратной связи системы планирования.

Рассмотрим вкратце содержание перечисленных принципов планирования.

Преемственность стратегического и текущего планов предусматривает, что состав текущих планов или разделов бизнес-плана должен повторять основные разделы стратегии фирмы. Количество плановых показателей в разделах бизнес-плана должно быть больше, чем в разделах стратегии фирмы. Чем меньше горизонт планирования, тем, в соответствии с пирамидой показателей, больше количество плановых показателей. Показатели бизнес-плана не должны противоречить утвержденным показателям стратегии фирмы, они могут быть только более жесткими и выгодными фирме в текущий момент.

Социальная ориентация плана предусматривает решение наряду с техническими и экономическими проблемами проблем обеспечения соответствия международным требованиям показателей экологичности, безопасности и эргономичности выпускаемых товаров и функционирования фирмы, а также показателей социального развития коллектива.

Ранжирование объектов планирования по их важности необходимо осуществлять для рационального распределения имеющихся ресурсов. Например, если выпускаемые товары имеют примерно одинаковый уровень конкурентоспособности, то сначала необходимо направлять ресурсы на повышение конкурентоспособности товара, имеющего наибольший удельный вес (по стоимости продаж) в программе фирмы. При разном уровне конкурентоспособности товаров приоритеты распределения ресурсов определяются по методике, изложенной в курсе "Стратегический менеджмент".

Адекватность плановых показателей реальной действительности обеспечивается, во-первых, увеличением при прогнозировании альтернативных плановых показателей количества учтенных факторов, во-вторых, снижением ошибки аппроксимации или повышением точности прогнозов.

Согласованность плана с параметрами внешней среды системы менеджмента обеспечивается анализом динамики факторов внешней среды (см. п. 1.8) и исследованием влияния этих факторов на плановые показатели.

Вариантность плана обеспечивается разработкой не менее трех альтернативных вариантов достижения одной и той же цели и выбора оптимального варианта, обеспечивающего выполнение запланированной цели с наименьшими затратами на ее разработку и реализацию.

Сбалансированность плана обеспечивается преемственностью баланса показателей по иерархии, например, функциональной модели объекта, стоимостной модели (при проведении функционально-стоимостного анализа), баланса поступления и распределения ресурсов и т.д. Одновременно по важнейшим показателям следует обеспечить резерв.

Экономическая обоснованность плана является одним из важнейших принципов планирования. Окончательный выбор варианта плановых показателей должен осуществляться только после проведения системного анализа, прогнозирования, оптимизации и экономического обоснования альтернативных вариантов. Подробно этот принцип планирования рассматривается в курсе "Разработка управленческого решения".

Автоматизация системы планирования - один из принципов планирования, требующих применения современных информационных технологий и компьютерной техники, обеспечивающих кодирование информации на основе ее классификации, единство и системность информации по стадиям жизненного цикла объекта планирования, быструю обработку, надежное хранение и передачу информации лицу, принимающему решение.

Принцип планирования - обеспечение обратной связи системы планирования - предполагает возможность лица - потребителя планов ("выход" системы планирования) представлять предложения об изменении (корректировке) планов их разработку.

Выполнить рассмотренные принципы планирования очень трудно, это могут позволить себе только крупные фирмы, имеющие квалифицированные кадры, современные информационные технологии и необходимые ресурсы. Поэтому количество выполняемых принципов планирования определяется сложностью и количеством выпускаемых товаров и выполняемых услуг, положением и устойчивостью фирмы. Отметим, что в условиях жесткой конкуренции тенденции в планировании следующие: сокращение сроков разработки планов (при сохранении или увеличении периода упреждения прогнозов), повышение качества планов за счет увеличения количества соблюдаемых принципов планирования, применения современных методов оптимизации и концепции маркетинга.

Предмет, задачи и содержание курса, его место в системе преподавания экономических дисциплин. Взаимосвязь организации и управления предприятием (объектом) с планированием и прогнозированием его деятельности.

Тема 1. Планирование в системе управления предприятием (объектом)

Сущность и функции планирования в управлении. Понятие и задачи планирования, общеэкономический и управленческий подход к планированию. Факторы, определяющие необходимость планирования в условиях рыночной экономики. Планирование в системе функций управления социально-экономическими процессами.

Принципы планирования: системный, комплексный, маркетинговый, функциональный, интеграционный и др. Социальная ориентация и эффективность планирования. Классификация видов планирования: по организационному уровню, функциональной области, по степени неопределенности, временной ориентации и др. Методы планирования.

Организационные структуры планирования, их задачи и функции. Факторы, влияющие на выбор формы планирования. Барьеры эффективного планирования.

Тема 2. Прогнозирование деловой активности предприятия (объекта)

Прогнозирование и его роль в разработке моделей стратегического социально-экономического развития предприятия, отрасли, экономики в целом. Типы и виды прогнозов.

Методы прогнозирования: их классификация и содержание.

Экономическое и технологическое прогнозирование: их роль и место в системе прогнозирования деловой среды предприятия и связь со стратегическим планированием.

Социально-экономическое и социально-политическое прогнозирование, их содержание, задачи и методы.

Особенности прогнозирования деловой активности малого бизнеса.

Тема 3. Стратегическое планирование на предприятии

Понятие стратегического планирования, его содержание и основные принципы. Понятие видения, миссии, цели, задач. Классификация целей, пространство целей. Схема процесса стратегического планирования и характеристика его этапов.

Стратегический анализ: анализ воздействия факторов внешней и внутренней среды предприятия, анализ сильных и слабых сторон деятельности предприятия, анализ конкурентоспособности.

Разработка и выбор стратегии. Наступательная, оборонительная стратегия, стратегия сокращения и смены бизнеса. Реализация стратегии. Контроль и оценка эффективности стратегии.

Целевые комплексные программы и инвестиционные проекты развития предприятия. Планирование организационной культуры: функции, объекты, структуры. Процесс планирования организационной культуры.

Тема 4. Планирование ресурсного потенциала предприятия (объекта)

Планирование потенциала предприятия (научно-технического и социального развития).

Внутрифирменное планирование (тактическое), его цели, задачи и функции.

Организация процесса планирования на предприятии. Система планов и их взаимосвязь.

Годовой план экономического и социального развития предприятия. Примерное содержание годового плана по направлениям: маркетинг; производство; техническое развитие и организация производства; капитальные вложения и инвестиции; трудовые ресурсы; материально-техническое обеспечение и сбыт; себестоимость, прибыль и рентабельность; финансы; охрана окружающей среды; повышение эффективности производства и внедрения новой техники.

Плановые расчеты и показатели.